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“压力型体制”的形成任何一个行政体系，督查检查考核系统都是必须的，这是上级能够“控制”下级的前提。大致而言，上下级政府间围绕着目标设置、检查考核、激励分配及剩余分配形成不同互动模式。上世纪90年代，一种以目标管理为核心特征的基层“压力型体制”逐渐形成。其核心特征是，上级政府将经济社会发展的各项目标任务进行“数字化”管理，并建立各个指标体系，层层分解，层层加压。由于目标任务“可视化”，亦是可计算的、可比较的，使得所有基层政府都围绕着GDP、计划生育率等指挥棒展开竞争，“压力型体制”亦是一个“锦标赛体制”。

日本圣学院大学教授石川裕一郎表示，“他们没有正当理由就未经允许拍摄相关反对市民的照片，并对其进行管控。如果政府涉及此行为，就触及了50年前最高法院认定的宪法第13条所规定的隐私权”。1969年的京都府学连事件中，日本最高法院给出判决，“在没有本人允许的情况下，任何人都有权不被他人随意拍摄。而警察没有正当理由便拍摄个人容貌，因此该行为违反了宪法第13条，不能容忍”。此外，2016年的日本仙台高级法院也认定，陆上自卫队监视反对派军伊拉克的人员侵犯了隐私权。

有部分业内人士担忧：比例上限放宽后，会否再次掀起中小保险公司的举牌潮？回顾2015年，部分激进型保险机构钻政策空子，争相举牌一些上市公司，其中个别案例引发资本市场广泛关注，造成了一定的负面影响。这类现象会否再度上演？如何防止？在多位保险机构投资负责人看来，这类现象再度上演的可能性较低，因为目前的保险行业环境和当年相比已发生较大变化。

文/墨菲来源：一本财经（ID：yibencaijing）区块链已被捧至神坛。被包装得神乎其神的区块链，到底在哪个场景落地了？一本君将从今日开始，遍访区块链项目，探访实际落地情况，并展望未来。以下是第一篇，区块链真的能解决食品安全问题？在币市惊心动魄的时刻，区块链项目的落地，却显得步履蹒跚。

副镇长在接下这个任务的时候，很清楚是不可能完成任务的。但他还是接下了，某种程度上是为领导分忧——真出了问题，他得担责。因此，哪怕是副镇长真贪污了种树款，也是一种“激励分配”。很显然，压力型体制和锦标赛体制虽发挥了地方的积极性，但也是有限度的。其最大的弊病是，基层政府“不作为”、“乱作为”的可能性大大增加。在当时的技术条件下，上级政府为了约束基层政府，只能通过一些“简单、粗暴”（却也有效）的办法来补救。比如，“一票否决”就是这种性质的制度设计。把税费征收、计划生育、安全生产等中心工作列为“一票否决”事项，传递的政策信号是这些事项不可糊弄，必须保质保量完成。在这个意义上，基层政府为了完成中心工作，可谓是不遗余力；但对类似种树这样的“软指标”糊弄糊弄，亦再正常不过。

今年以来，金融管理部门在五个方面持续发力：一是“稳”，稳定融资、稳定信心、稳定预期。人民银行、银保监会联合相关部门发文，提出多方面具体措施。截至9月末，银行业金融机构对民营企业贷款占整个贷款的比例近四分之一，增幅还在继续上升。二是“改”，改革完善金融机构监管考核和激励约束机制，把业绩考核与支持民营经济挂钩，优化尽职免责和容错纠错机制。前三季度单户授信1000万元以下（含）小微企业贷款增长19.8%，预计全年“两增两控”目标能够圆满完成。三是“拓”，拓宽民营企业融资渠道，综合运用直接融资和间接融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各类金融资源。四是“腾”。加大不良资产处置，盘活信贷存量，推进市场化法制化债转股，建立联合授信机制，腾出更多资金支持民营企业。五是“降”。多措并举降低民营企业融资成本，督促金融机构减免服务收费、优化服务流程、差异化制定贷款利率下降目标。截至三季度末，18家主要商业银行对小微企业平均利率6.23%，较一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行、农村中小金融机构分别降低了0.28和0.85个百分点，微众银行等互联网银行对小微企业的平均利率下降了1个百分点。